Artikel av Maj-Inger Klingvall och FN:s högkommissarie för flyktingar Ruud Lubbers införd i Sydsvenskan

Femtio år efter att FN:s flyktingkonvention antogs tvingas mer än 20 miljoner människor runt om i världen fortfarande att fly undan förföljelse och konflikter.Det internationella skyddet för flyktingar ska bygga på en fullständig och absolut tillämpning av 1951 års flyktingkonvention. Vi vill idag, på den internationella flyktingdagen, från ett helhetsperspektiv på det internationella flyktingskyddet lyfta fram tre viktiga aspekter:
1. Förnyad uppslutning bakom det globala flyktingskyddet. I syfte att säkerställa och stärka tillämpningen av flyktingkonventionen har FN:s flyktingkommissariat initierat globala konsultationer om internationellt flyktingskydd. Denna process äger rum mot bakgrund av en debatt om stora och utdragna flyktingsituationer, verkligt eller uppfattat missbruk av asylsystemen och många utvecklingsländers börda att ta emot det största antalet flyktingar. I detta läge måste vi förnya våra åtaganden och uppslutningen bakom det globala flyktingskyddet.
2. Ett starkt gemensamt europeiskt asylsystem. Den pågående harmoniseringen av asyl- och migrationspolitiken inom EU bör leda till gemensamma normer och regler på en hög nivå. Under det svenska ordförandeskapet har ett välkommet genombrott i detta arbete skett genom överenskommelsen om tillfälligt skydd när ett stort antal människor fördrivs. Nu har EU-länderna en bättre beredskap att ta ett gemensamt ansvar för flyende i en krissituation, samtidigt som den individuella rätten att söka asyl garanteras. Harmoniseringsprocessen måste påskyndas, eftersom den kan bidra till stärkta asylsystem i hela Europa.
FN:s flyktingkommissariat har en rådgivande roll i alla EU-frågor som rör asyl. Det är viktigt att organisationen aktivt deltar i harmoniseringsprocessen, och att samarbetet med EU stärks ytterligare.
3. Helhetsperspektiv på asyl- och migrationsfrågor. Flykting- och migrationsströmmar bör ses i ett vidare sammanhang. Därför vill vi arbeta med ett helhetsperspektiv som inkluderar internationellt utvecklingssamarbete, humanitärt stöd, respekt för mänskliga rättigheter och att förebygga och hantera konflikter. För att klara detta bör EU, FN:s flyktingkommissariat och andra internationella aktörer ha ett nära samarbete.
Vi behöver komma åt orsakerna till att människor tvingas lämna sina länder. Vi måste också stärka möjligheterna till skydd och hållbara lösningar i närområdet och i transitländerna, och ha väl fungerande asylsystem i mottagarländerna. EU ska ta ett ansvar för flyktingar som sträcker sig utöver det grundläggande ansvaret att ta emot asylsökande i Europa.
Det är viktigt att skilja på flyktingskap och socialt eller ekonomiskt motiverad invandring. Det finns dock ett starkt samband mellan de båda. EU anammar nu ett helhetsperspetiv för att förebygga flykt och ofrivillig migration. Det har framför allt tagit sig uttryck i att den s k Högnivågruppen för asyl och migration (HLWG) under det svenska ordförandeskapet har stärkt dialogen med ett antal ursprungs- och transitländer samt med internationella organisationer. Denna strategi är en del i den gemensamma asyl- och migrationspolitik som nu växer fram inom EU. Vi vill uppmana även andra att anamma detta synsätt. Mottagarländerna måste garantera tillgången till asylprocessen och den individuella rätten att söka asyl. Men de har också ett legitimt behov av att reglera invandringen av personer som inte är i behov av internationellt skydd. FN:s flyktingkommissariat, med dess närvaro i hela världen och dess internationella mandat, har en unik möjlighet att bidra till arbetet för att stärka det internationella flyktingskyddet och finna långsiktiga lösningar på flyktingproblem. De miljoner människor som tvingats på flykt behöver ett starkt och effektivt flyktingkommissariat för sitt stöd. För att upprätthålla sitt mandat att ge skydd åt flyktingar måste flyktingkommissariatet ha tillräckliga resurser. Alla FN-medlemmar har ett ansvar att stöjda organisationen, både bilateralt och multilateralt genom bl a EU-kommissionen. Vårt gemensamma mål är att människor inte ska tvingas lämna sina hem över huvud taget.
Maj-Inger Klingvall
Bistånds- och migrationsminister
Ruud Lubbers
FN:s högkommissarie för flyktingar